Совет рынка ЕАЭС в оценочной деятельности

        В соответствии с планами либерализации, предусмотренными пунктом  42 Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (приложение N 16 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), услуги по оценке имущества (пункт 9 Перечня услуг) включены в перечень секторов (подсекторов) услуг, по которым формирование единого рынка услуг в рамках Евразийского экономического союза будет осуществлено в соответствии с планами либерализации (в течение переходного периода).

         В рамках реализации планов либерализации на Евразийском экономическом пространстве, направленных на создание единого рынка услуг по оценке имущества (оценочной деятельности), 13-14 мая 2015 года под председательством Председателя Государственного Комитета по имуществу Республики Беларусь в рамках проведения международной конференции в сфере оценки имущества, был проведен первый  раунд серии встреч по вопросам Евразийской интеграции в связи  с началом деятельности ЕАЭС.

         В ходе первого раунда Минской серии встреч приняли участие представители профессионального и бизнес-сообщества осуществляющие свою деятельность в сфере услуг по оценке имущества, представители объединений работодателей, профессиональных союзов, отраслевых ассоциаций (союзов) стран-участников ЕАЭС из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации.

         Стороны и участники Международной конференции и первого  раунда серии встреч обсудили вопросы:

         - выявление наилучшей международной и национальной практик регулирования оценочной деятельности (услуг по оценке имущества), определение и согласование перечней положений (элементов) актов законодательства государств-членов, подлежащих изменениям;

         - создания единого механизма обеспечения признания профессиональных квалификаций персонала поставщиков услуг в сфере оценочной деятельности (услуг по оценке имущества);

         - выявление требований к профессиональной квалификации персонала поставщика услуг (опыт и стаж работы, прохождение курсов переподготовки, переобучения и т. п.), ограничивающих допуск такого поставщика услуг к деятельности в рамках осуществления услуг в сфере оценочной деятельности (услуг по оценке имущества);

         - определение содержательной эквивалентности законодательного регулирования профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в оценочной деятельности (услуг по оценке имущества) и принятие решений об автоматическом признании документов, подтверждающих профессиональной квалификацию.

         Стороны и участники  Минского  раунда серии встреч по вопросам Евразийской интеграции единогласно пришли к выводу о необходимости создания единого интеграционного объединения в сфере оценочной деятельности на Евразийском экономическом пространстве.

         Было принято решение провести Московский этап Минского  раунда серии встреч по вопросам Евразийской интеграции в связи  с началом деятельности ЕАЭС.

         09 октября 2015 года в Москве, на площадке Министерства экономического развития Российской Федерации был проведен Московский этап Минского раунда серии встреч в форме Международного совещания связанного с интеграционными процессами в сфере оценочной деятельности, в связи с началом деятельности Евразийского Экономического Союза.

         Участники Международного совещания единогласно подтвердили свою приверженность «духу Минской конференции» Минского раунда серии встреч и приняли текст Московской декларации.

         Стороны из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации обсудили представляющие общий интерес вопросы повестки дня, а также ключевые приоритеты в отношении дальнейшего наращивания и расширения взаимодействия в сфере оценочной деятельности на Евразийском экономическом пространстве.

         По результатам встречи была подписана Московская  декларация «Оценочная деятельность на Евразийском экономическом пространстве».

         Участники Международного совещания, с целью содействия обеспечения функционирования и развития Единого экономического пространства, в соответствии с Московской декларацией приступили к проработке вопроса об учреждении совещательного, консультационного органа - Высшего Евразийского совета в оценочной деятельности.  Стороны согласились, что деятельность Высшего Евразийского совета в оценочной деятельности должна осуществляться в интересах всего интеграционного профессионального сообщества и носить высокопрофессиональный характер.

         Были образованы рабочие группы по подготовке комплекса мероприятий связанных с интеграционными процессами в сфере создания единого рынка оценочных услуг.

         09 декабря 2015 года к Московской декларации присоединилась Армянская сторона, в лице Президента торгово-промышленной палаты    Республики Армения, Председателя комитета кадастра при  правительстве  Республики Армения - Мартина Григорьевича Саргсяна.

         В начале марта 2016 года, в соответствии с пунктом 7 Московской декларации, Стороны из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации закончили подготовительный этап по созданию Совета рынка Евразийского экономического сообщества в оценочной деятельности и единогласно выразили готовность приступить к формированию Высшего Евразийского совета в оценочной деятельности Евразийского экономического сообщества.

         04 марта 2016 года, представители профессионального и бизнес-сообщества осуществляющие свою деятельность в сфере оценки из: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, на торжественной церемонии в Москве, поставили свои подписи под итоговым документом Евразийской конвенции «Об учреждении Совета рынка Евразийского экономического сообщества в оценочной деятельности».

         В соответствии с решением  Высшего Евразийского совета в оценочной деятельности Евразийского экономического сообщества определена Сторона от Кыргызской Республики председательствующей в 2016 году в Высшем Евразийском Совете в оценочной деятельности  Евразийского экономического сообщества, Самаков Талантбек Джейшекович утвержден в должности     Председателя Высшего Евразийского Совета в оценочной деятельности Евразийского экономического сообщества.

         Высший Евразийский Совет в оценочной деятельности  Евразийского экономического сообщества приступил к формированию органов Совета рынка. 

         04 марта 2016 года, в Москве, состоялось Международное совещание  «Сближение механизмов допуска к осуществлению деятельности, гармонизация законодательств государств-членов ЕАЭС, обеспечение признаний профессиональных квалификаций, организация административного сотрудничества  в рамках реализации плана либерализации услуг в сфере оценочной деятельности (оценки имущества) на территории стран-участников  Евразийского экономического союза».

         В целях привлечения большого круга участников, совещание было проведено в форме видеоконференции. В Международном совещании приняли участие представители профессионального и бизнес-сообщества осуществляющие свою деятельность в сфере оценки из: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.

         Выступающие представители Евразийской экономической комиссии отметили:  что Комиссия предлагает руководствоваться рабочей группе в сфере оценки имущества модельным планом либерализации, разработанным ЕЭК в соответствии с Договором о Союзе. При этом планы либерализации должны обеспечить:

         - сближение механизмов допуска к деятельности в сфере оценки имущества (в том числе разрешительных требований и процедур) посредством гармонизации законодательства, что не потребуется в отношении конкретных секторов (отдельных норм), где фактически достигнута или имеется содержательная эквивалентность (равнозначность) регулирования;

         - создание механизмов административного сотрудничества;

         - признание профессиональной квалификации работников поставщиков услуг в сфере оценки имущества.

         Представители Евразийской экономической комиссии обратили внимание, что в рамках Рабочих групп ЕЭК Сторонами совместно с Комиссией будет проведен анализ законодательства для выявления идентичности требований к поставщику услуг в сфере оценки, по итогам которого по каждому сектору по всем регулятивным требованиям должна быть выявлена содержательная эквивалентность либо установлен факт ее отсутствия. Механизм признания эквивалентности (равнозначности) заключается в выявлении сходства и отличий в содержании регулятивных требований и процедур.

         Например, если в Казахстане для поставки какой-нибудь услуги нужна лицензия, в России - обязательное членство в СРО, а в Беларуси – аттестат, то для признания эквивалентности нужно сверить квалификационные требования, предъявляемые к персоналу. В случае если эти требования аналогичны или являются сходными, то Рабочей группой принимается предварительное решение о признании казахстанских лицензий и белорусских аттестатов на одинаковые или подобные виды услуг в связи с эквивалентностью регулирования.

         Представители Евразийской экономической комиссии подчеркнули, что «в соответствии с Договором о Союзе гармонизация законодательства необходима только в исключительных случаях, когда требования к лицу, осуществляющему поставку конкретной услуги, совершенно различны».

         Также представители Евразийской экономической комиссии обратили внимание на обязательства государств Союза по организации сотрудничества между регуляторами Сторон, в том числе путем заключения межведомственных соглашений (статья 68 Договора о ЕАЭС), работа по этому направлению должна вестись параллельно с работой по сближению механизмов допуска к деятельности и обеспечения признания квалификаций.

         На основании таких соглашений будет организован информационный обмен сведениями национальных ресурсов (а в случае их отсутствия – обеспечено формирование таких ресурсов), а также посредством Информационной системы Союза.

         Логическим завершением деятельности Рабочей группы, затрагивающую сферу оценки имущества, станет принятие решения Высшим советом Евразийского экономического союза, где будут зафиксированы обязательства государств-членов по применению правил единого рынка услуг в отношении конкретной услуги.

         Представители Евразийской экономической комиссии обратили внимание, что по итогам заседаний рабочей группы принято решение в срок до 11 марта представить в Евразийскую экономическую комиссию перечень и тексты нормативных правовых актов Сторон, регулирующих деятельность в рамках конкретного сектора (подсектора) услуг из перечня, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета. Кроме того, члены рабочей группы до 21 марта 2016 года должны представить в Комиссию конкретные и согласованные предложения по планам в части мероприятий, сроков их исполнения и ответственных органов от Сторон.

         Либерализация сектора услуг в сфере оценки имущества приведет к снижению стоимости услуг для населения стран ЕАЭС с учетом роста конкуренции бизнеса стран ЕАЭС на едином евразийском рынке услуг. В рамках функционирования единого рынка услуг Союза будут созданы условия для обеспечения свободного движения услуг, диверсифицирован бизнес в сфере услуг в странах-партнерах ЕАЭС, привлечены дополнительные инвестиции в экономики государств Союза за счет направления внутренних денежных потоков.


Евразийская конвенция "Об учреждении Совета рынка Евразийского Экономического Сообщества в оценочной деятельности" от 04 марта 2016 года


Московская декларация "Оценочная деятельность на Евразийском экономическом пространстве" от 09 октября 2015 года


Модельный план либерализации


Перечень вопросов международного совещания по либерализации рынка, услуг в сфере оценки имущества


Список участников международного совещания по либерализации рынка, услуг в сфере оценки имущества


Протокол заседания рабочей группы в области услуг, связанных с недвижимым имуществом и оценки имущества от 26 февраля 2016 года.


Меморандум о взаимопонимании о создании совместного интернет-сайта Совета рынка


Постановление №1 Высшего Евразийского Совета в оценочной деятельности о председательстве в органах Совета рынка


Постановление №2 Высшего Евразийского Совета в оценочной деятельности о Генеральном секретаре Интеграционного Комитета Совета рынка


Постановление №3 Высшего Евразийского Совета в оценочной деятельности о наделении правом ведения переговоров от имени Совета рынка


Постановление №4 Высшего Евразийского Совета в оценочной деятельности о символике Совета рынка


Постановление №5 Высшего Евразийского Совета в оценочной деятельности о месте нахождения органов Совета рынка


Постановление №6 Высшего Евразийского Совета "Об утверждении Евразийского профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности""


Справка о рабочей группе в области услуг, связанных с недвижимым имуществом и оценки имущества