Профсоюз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций: первые шаги

Показателем социально-экономического развития государства и общества в целом является состояние его социальной сферы. От того, как государство решает социальные вопросы, зависят жизнь и настроение людей, задействованных в таких профессиях, как оценщик, аудитор, эксперт. Для любого представителя этих профессий сегодня особенно актуален вопрос его социальной защищенности. В современной России аудиторам, оценщикам, экспертам бросают вызов как власти, ответственные за социальные гарантии человека труда, так и работодатели (заказчики услуг), нарушающие трудовое законодательство и интересы представителей профессии.

В условиях перехода на профессиональное саморегулирование очень важно иметь механизм, способный предотвращать эти нарушения и решать проблемы в соответствии с законами России. Таким механизмом должен стать отраслевой профессиональный союз, который будет выступать связующим звеном между работниками и работодателями (заказчиками), населением и властью.
Создание профсоюза аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций стало окончательным этапом формирования на российском рынке труда таких профессий, как аудитор, оценщик, эксперт.

Уставом профсоюза определено, что членами профсоюза могут быть любые работники аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций, имеющие общие профессиональные, трудовые, социально-экономические интересы, признающие и выполняющие устав профсоюза и уплачивающие в уставном порядке членские взносы.

Членами профсоюза могут быть иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Профсоюз создан и действует в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза, а также коллективных социально-трудовых прав и интересов работников независимо от членства в профсоюзе в случае наделения ими полномочий на представительство в установленном порядке.

В соответствии с уставом профсоюз и его организации через свои выборные органы:

• представляют и защищают законные права и интересы членов профсоюза в органах государственной власти и местного управления, перед работодателями (или в их объединениях), в судах или иных органах;
• принимают участие в формировании государственных, региональных программ по вопросам занятости, предлагают меры по социальной защите работников, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организаций и предприятий, сокращений численности или штата, осуществляют контроль за обеспечением занятости и соблюдением действующего законодательства в области занятости;
• представляют интересы членов профсоюза, первичных и территориальных организаций профсоюза в органах государственной власти, местного самоуправления, во взаимоотношениях с работодателями, политическими партиями и общественными объединениями;
• доводят до сведения работодателя мотивированное мнение по вопросам установления систем оплаты труда, норм труда, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов и оплаты труда) и добиваются их закрепления в коллективных договорах и соглашениях, участвуют в урегулировании трудовых споров, разрабатывают тарифы оплаты за услуги членов профсоюза;
• осуществляют контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров;
• принимают участие в разработке и обсуждении совместно с государственными органами, общественными и другими заинтересованными организациями социально-экономических программ, гарантирующих защиту социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза;
• участвуют в разработке предложений по улучшению социального, медицинского и пенсионного обеспечения работников;
• проводят целенаправленную кадровую политику, осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение членов профсоюза;
• анализируют проекты законодательных актов, постановлений Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и других нормативно-правовых документов по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза, вносят по ним свои предложения в законодательные и исполнительные органы власти.

Основа деятельности профсоюза - солидарность, взаимная поддержка и единство действий профсоюзных организаций по защите социально-трудовых прав членов профсоюза.

Профсоюз осуществляет свою деятельность на принципах свободы, независимости, справедливости, солидарности, коллегиальности, добровольности, демократии и самоуправления, равноправия, законности, соблюдения прав и обязанностей, личной ответственности руководителей за выполнение решений профсоюзных органов членами профсоюза и профсоюзными организациями, строгого соблюдения финансовой дисциплины всеми организациями и органами профсоюза.

В профсоюзе действует приоритет положений устава профсоюза при принятии решений, уважение и учет мнения меньшинства до принятия решений, обязанности выполнения решений вышестоящих профсоюзных органов нижестоящими.

Профсоюз на принципах равноправия и социального партнерства взаимодействует с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, объединениями работодателей, различными политическими партиями, движениями, саморегулируемыми организациями, другими общественными объединениями в интересах членов профсоюза.

Впервые в истории оценочной и аудиторской деятельности России 5 мая 2009 г. Министерство юстиции Российской Федерации зарегистрировало отраслевой «Профессиональный союз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций». Этому предшествовало учредительное собрание профсоюза, которое состоялось 3 апреля 2009 г. в городе Москве.

Был избран председатель профсоюза - Пискурев Владимир Владимирович.
Заместитель председателя профсоюза - Дарсания Соломон Александрович.
Председателем исполнительного комитета профсоюза 18 мая 2009 г. назначен Сафонов Николай Никитьевич.

В настоящее время в целях осуществления уставной деятельности профсоюза происходит формирование аппаратов центрального комитета и исполкома. Приступила к исполнению своих обязанностей начальник управления международных связей - Рукина Вера Александровна.

В настоящее время в субъектах Российской Федерации идет формирование территориальных органов профсоюза. Еженедельно проходят республиканские, краевые, областные, городские, районные конференции профсоюза.

Даже по предварительным итогам этих собраний можно констатировать, что с образованием профсоюза специальности аудитора, оценщика, эксперта после долгого и продолжительного пути своего становления, наконец, окончательно сформированы. Эти профессии не только востребованы современной Россией, но и имеют статус самостоятельной отраслевой профессии в народном хозяйстве и экономике России.

С первых дней своего существования руководство центрального комитета профсоюза (В.В. Пискурев, С.А. Дарсания) приступило к серии консультаций с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации по вопросу начала подготовки отраслевых соглашений с Министерством экономического развития России в области оценки и Министерством финансов РФ в области аудиторской деятельности.

Были проведены рабочие встречи с руководством Минэкономразвития РФ и с аппаратом вице-премьера А.Д. Жукова по выработке механизмов взаимодействия.

4 июня 2009 г. состоялась встреча руководства профессионального союза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций с руководством Министерства экономического развития Российской Федерации Д.В. Скрипичниковым. Стороны пришли к соглашению о необходимости объединения усилий, направленных на развитие оценочной деятельности в Российской Федерации, совместной разработки проекта отраслевого соглашения между министерством и профсоюзом, разработки единых федеральных тарифов, основанных на нормативах оплаты труда специалистов-оценщиков. Кроме того, руководство профсоюза проинформировало Минэкономразвития о сегодняшней ситуации в оценочной отрасли и об инициативах профсоюза по формированию по итогам 2009 г. списка «Национального кадрового резерва специалистов в области оценочной деятельности ТОП-100» в целях последующей рекомендации к назначению специалистов на государственные и муниципальные должности, связанные с оценкой.

Руководство профсоюза проинформировало министерство об инициативе по учреждению ежегодной национальной премии в области аудита, оценки, экспертизы и консалтинга. Национальная церемония награждения состоится в конце 2009 г. В ближайшее время председатель профсоюза готовит обращение в адрес руководства Минэкономразвития с предложением выступить одним из учредителей национальной премии.

Стороны согласились с необходимостью усиления контроля качества образовательной деятельности при подготовке специалистов-оценщиков. В ближайшее время профсоюз приступит к составлению ежегодного рейтинга образовательных учреждений, занимающихся подготовкой специалистов в области оценки. Для этих целей будет разработана общественная система аттестации образовательных учреждений. Результаты рейтинга будут направлены в Минэкономразвития, Министерство образования, Национальный совет по оценочной деятельности в Российской Федерации, саморегулируемые организации оценщиков.

Также достигнута договоренность об объединении усилий по борьбе с «демпинговыми ценами» на рынке оценочных услуг и аудита, которые напрямую связаны с низким качеством выполняемых работ и с зарплатными конвертными схемами оплаты труда.

Стороны согласились с необходимостью проведения регулярных совместных консультаций. Были определены должностные лица, отвечающие за взаимодействие: со стороны Минэкономразвития РФ был назначен куратор профсоюза - В. Е.Федотов.

Руководство профсоюза приступило к формированию и подготовке критериев награждения званием «Заслуженный оценщик (аудитор, эксперт) Российской Федерации». Эти мероприятия должны способствовать популяризации профессии, стимулировать общенациональное стремление России к оправданной профессиональной гордости, служить идеям патриотизма и незыблемой государственности в повседневной жизни страны.

По инициативе профсоюза в настоящее время идет формирование состава Национального общественного отборочного комитета по выдвижению российских аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций к награждению «Мировой премией в области качества». Церемония награждения поочередно проходит в крупных мировых столицах ежегодно уже 20 лет. Победитель определяется в процессе мирового голосования.

Большую озабоченность у оценщиков вызывает так называемый демпинг оценочных и аудиторских работ при участи в различных конкурсах. Кроме того, Заказчики конкурсов заранее существенно занижают оплату услуг за оценку и аудит, что зачастую противоречит здравому смыслу. Исходя, из этого Профсоюз считает, что в Российской Федерации сегодня отсутствуют отраслевые нормативы оплаты труда специалистов и тарифы на проведение оценочных и аудиторских работ.

Для приведения тарифов за услуги оценщика и аудитора в достойное состояния центральный комитет профсоюза приступил к формированию персонального состава Комиссии по тарифной политике и мониторингу услуг в области оценочной деятельности и аудиту в Российской Федерации.

В ближайшее время профсоюз планирует присоединиться к генеральному соглашению между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008-2010 гг. Настоящее соглашение является составной частью коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства и служит основой для разработки заключения отраслевых соглашений на федеральном уровне и региональных соглашений с профсоюзом.