В Центральном комитете Профсоюза состоялись общественные обсуждения проекта федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Предлагаемые изменения в Гражданский кодекс РФ, подготовленные Советом при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, в настоящее время активно обсуждаются на разных уровнях в территориальных организациях Профсоюза.

Профсоюз, в частности, озабочен тем, что новые правила регистрации юридических лиц в коммерческом и некоммерческом секторах несут опасность для стабильности бизнеса. В проекте предлагается сокращение организационно-правовых форм юридических лиц (особенно НКО), передача функций регистрации от налоговых органов в органы юстиции, требование к некоммерческим организациям, занимающимся предпринимательской деятельностью, иметь обособленное имущество в размере 500 тысяч рублей, а также увеличение уставных капиталов коммерческих организаций (для ООО минимум 500 тысяч, для АО минимум 1 миллион рублей, а для публичных АО минимум 2 миллиона рублей).

По мнению участников обсуждения и экспертов Профсоюза, увеличение уставных капиталов до указанных размеров приведет к сокращению числа уже действующих малых предприятий и может стать серьезным барьером для входа на рынок новых предприятий малого бизнеса - которыми в основном и являются аудиторские, оценочные и консалтинговые организации. Принятие этих нововведений, по мнению Профсоюза, также приведет к необходимости двойной перерегистрации юридических лиц: сначала преобразования действующих в организационно-правовые формы, предусмотренные главой 4 законопроекта, затем приведение их уставов в соответствие с принятым законом о хозяйственных обществах.

Для реализации положений законопроекта потребуется внести изменения в федеральные законы "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О некоммерческих организациях", а также принятие ФЗ о хозяйственных обществах, отмены действующих законов и подзаконных актов или внесения в них изменений. П. 10 ст. 7 законопроекта устанавливает жесткий срок преобразования практически всех юридических лиц - до 31 декабря 2012 года. Хотя сам Федеральный закон "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" еще не вступил в действие в установленном порядке. Таким образом, всем саморегулируемым организациям придется пройти перерегистрацию.

Особо острую дискуссию вызвали вопросы целеполагания, экономической эффективности законопроекта и эффективности государственного контроля над деятельностью юридических лиц.

По мнению Председателя Профсоюза В.В. Пискурева, необходимость принятия нового Гражданского кодекса неоднозначна, его будущие экономические выгоды пока не ясны, а предполагаемые затраты, последующие за его принятием, велики.

Что касается эффективности государственного контроля, то, по данным экспертов, более половины юридических лиц Москвы существуют только на бумаге, и у государства нет ресурса для их отслеживания, мониторинга и инвентаризации. Председатель Профсоюза В.В. Пискурев высказал мнение, что для осуществления эффективного контроля над их деятельностью необходимо переходить на общественный контроль, используя при этом опыт и практику саморегулируемых организаций, профессиональных союзов, торгово-промышленных палат и гильдий.

Участники обратили внимание на то, что работа по совершенствованию Гражданского кодекса зачастую оборачивается созданием новых административных барьеров для предпринимательства вместо упрощения механизмов регистрации бизнеса, как это происходит в Европе.

ПРЕСС-СЛУЖБА
ВСЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА
РАБОТНИКОВ ОЦЕНОЧНЫХ, АУДИТОРСКИХ, ЭКСПЕРТНЫХ
И КОНСАЛТИНГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ